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作者:Admin 2021年06月22日 22:36

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原标题:15部委4省市政府共治渤海污染 3年要见效

  15部委4省市政府共治渤海污染

  生态环境部强调渤海综合治理决不允许数据造假

  生态环境部部长李干杰在2月22日召开的渤海综合治理攻坚战座谈会上强调,渤海污染底数必须要搞准确,监测数据要保真,不能有水分,坚决不允许数据作假。并明确提出,将采取多部委共同推进的“大环保”战略,通过三年的综合治理确保渤海生态环境不再恶化。

  渤海综合治理3年要见效

  3年打赢污染防治攻坚战是党中央、国务院明确下达的一项重要任务,其中涉及蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大污染防治攻坚战。

  按照国务院要求,通过七大污染防治攻坚战,在3年时间里(从2018年到2020年)使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。

  2018年6月,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号,以下简称《意见》),其中对渤海综合治理提出了明确要求。

  《意见》要求,生态环境部、发改委、自然资源部共同制定了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》既给出了渤海污染防治的时间表,又制定了施工路线图,去年年底《行动计划》已经发布实施。

  根据生态环境部、发改委、自然资源部、交通运输部、农业农村部等5部委最近印发的关于实施《渤海综合治理攻坚战行动计划》有关事项的通知透露,入渤海的大小河流不下百条,但是,辽宁营口市大旱河—河北秦皇岛市饮马河—天津滨海新区蓟运河—山东东营市神仙沟等24条河流尚未达到水质考核目标。

  按照《行动计划》要求,2020年,渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。《行动计划》还要求确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右。

  李干杰指出,总体而言,渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。

  10余个部委参与渤海治理

  《法制日报》记者在座谈会上注意到,渤海综合治理座谈会虽然是由生态环境部主持召开,但是,发改委、科技部、工信部、财政部、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部,市场监管总局,林草局,中国海警局等14个部门的相关负责人均参加了会议,同时,环渤海的河北、天津、山东以及辽宁三省一市的政府相关负责同志也参加了会议。

  同样,《行动计划》虽然是由生态环境部、发改委以及自然资源部三部委制定,但是,《行动计划》的实施并不止这三个部委。在陆源污染治理、海域污染治理以及生态保护修复三大行动中,上述15部门均有任务要承担。其中,在陆源污染治理中,住建部、水利部、工信部、农业农村部等部门或有治理任务或有牵头责任。同样,参与海域污染治理的还包括财政部、中国海警局、交通运输部、市场监管总局、文化和旅游部等。而在生态保护修复行动中,自然资源部牵头,生态环境部、林草局、中国海警局等要落实自然保护地管理责任,坚决制止和惩处破坏生态环境的违法违规行为,严肃追责问责等。

  在渤海综合整治攻坚战座谈会上,李干杰特别谈到大气污染防治取得成效的成功经验,其中一条重要经验就是“小环保”变成“大环保”。李干杰指出,渤海综合整治将借鉴大气污染防治的成功做法,也将采取“大环保”的做法。他强调,渤海综合治理将构建“分工+协同”的责任体系,做到合力攻坚。其中,中央层面负责统筹,省级层面负总责,县市要抓落实,环渤海三省一市则是攻坚战的实施主体。

  渤海污染治理不许有水分

  今年年初,生态环境部在河北省唐山市黑沿子镇启动了渤海入海排污口试验性排查。今年年底前将完成渤海排污口排查和监测。李干杰指出,渤海入海排污口排查必须要把真实情况摸清楚,“污染底数搞准确了,治理任务就完成了一半。”他说,污染底数搞不清楚,治污措施就很难见效。

  李干杰特别强调,将建立渤海污染防治监测体系,要对渤海的污染问题进行靶向治理。“监测数据要真准全”李干杰说,监测数据必须真实,不能是“雾里看花,盲人摸象”。他指出:“渤海污染治理既要面子,更要里子,如果不能兼得,宁要里子,也不要面子,绝不允许弄虚作假。”

  据介绍,地方人民政府要按照“谁排污,谁负责”的原则,将整治责任落实到位;对入海排污口整治实行销号制度,整治完成一个,销号一个。生态环境部将对地方的整改情况进行验收。

  对于地方整改中存在的问题,李干杰指出,将统筹实施排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,同时,还将结合第二轮中央生态环保督察,对相关省份落实攻坚战任务开展专项督察。对需要问责的将启动问责,“是谁的责任就追究谁的责任”。李干杰说,生态环境部将建议协调机制,对地方的整治情况进行调度,及时发现和协调解决重大问题。

  “严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞‘一刀切’。”李干杰强调,“对于‘一刀切’问题要发现一起查处一起,不能让‘一粒老鼠屎坏了一锅汤’。”他说:“一刀切”对于打好污染防治攻坚战不但没有意义,反而造成了恶劣的社会影响。“不分青红皂白,督察(查)组来了,先停下来再说,督察(查)组一走,马上依然故我。这种做法坚决不行。”李干杰指出,在渤海综合治理中要依法监管,严格禁止“一律关停”“先停再说”“虚假整改”等简单粗暴行为和敷衍应对做法。

【编辑:Admin】
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行业动态

住建部正式取消城市园林绿化企业资质

发布时间:2018-04-04点击量:222

  摘要:2017年4月14日,住建部官网正式发布通知,取消城市园林绿化企业资质,3年来沸沸扬扬的园林绿化资质取消与否话题,终于尘埃落定,是彻底的取消了,没有并入市政专业。附:通知原文住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知建办城[2017]27号各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局:为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,做好相关工作,现将有关事项通知如下:各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。2017年4月14日,住建部官网正式发布通知,取消城市园林绿化企业资质,3年来沸沸扬扬的园林绿化资质取消与否话题,终于尘埃落定,是彻底的取消了,没有并入市政专业。下面中国建筑网为大家带来关于住建部正式取消城市园林绿化企业资质的相关内容,以供参考。




  住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

  建办城[2017]27号

  各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局:

  为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,做好相关工作,现将有关事项通知如下:

  一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

  二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

  三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。

  四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

  此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的,均以本通知为准。

  中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2017年4月13日

  一波三折的园林绿化资质取消之路

  2015年就有传闻取消该资质;随后,主管部门2016年1月1日起停止接受申请文件(1月1日之前提交的继续办理),这可是实质性动作;2016年2月住建部官网转发四川省取消园林资质审批消息,让人们看到了官网的某些用意;2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修改,业界开始有些晕,到底是取消不取消呀!

  直到2017年3月21日,国务院发布第676号中华人民共和国国务院令---《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对39部行政法规予以或废止。其中,《城市绿化条例》删去第十六条,“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用”。不再要求有园林绿化资质?很多媒体解读为园林绿化资质将被取消。

  果然,2017年3月29日,江苏发布《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》:

  1、自国务院令第676号发布之日起,招标人对拟发包的园林绿化工程,不得设置投标人具有园林绿化承包资质的资格条件。施工企业持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可参加投标。

  2、为保证工程质量,已取消资质的园林绿化工程投标发包时,资格条件中除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外,可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的,一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。

  3、城市园林绿化企业资质取消后,各地招投标企业诚信库中取消园林绿化企业资质及有效期的限制。

  随即,2017年3月30日,就有江苏企业根据文件精神,对刚刚发布的招标公告发布补充公告,称资质方面只需要持含有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可。

  再随即,2017年3月31日,剧情出现反转,江苏在网站上删除了《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》,前述泰州招标企业又发2号补充公告把前的补充公告给否了,一切又恢复了常态。

  最后的结局,就是本文开头的部分,到了2017年4月14日,主管部门住建部正式发布,取消城市园林绿化资质。

  建筑业资质“做减法”是大势所趋

  本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务),在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”。

  2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术,专业承包资质类别由60个减少为36个,其中19个专业承包资质直接取消;

  2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

  更多关于“住建部正式取消城市园林绿化企业资质”等建筑方面的知识以及建筑施工企业资质,可以登入建筑网建设通进行查询。



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